Pubblicato il: 1 novembre 2019 alle 8:00 am

La crisi delle pensioni in Cile Ecco un altro tema che aiuta a comprendere le motivazioni alla base delle proteste nel paese dell'America del sud

Da Temuco (Cile), Rodrigo Monteiro Pessoa*

1 Novembre 2019 – Per comprendere un po ‘di più la crisi sociale in Cile, vogliamo commentare l’attuale scenario di uno dei pilastri di questa crisi, che è il problema generato dal sistema di capitalizzazione individuale di quel paese. In effetti, l’emanazione del decreto legge n. 3.500 del 1980 ha sostituito il vecchio sistema pubblico con uno gestito dai cosiddetti Amministratori delle Casse Pensioni (AFP in spagnolo). Questo nuovo contesto è stato presentato come una riforma delle pensioni, ma in realtà è stata la sostituzione del vecchio sistema pensionistico, basato sul principio di solidarietà, sul finanziamento tripartito e sul regime di ripartizione, con un nuovo sistema basato sulla capitalizzazione individuale e sull’amministrazione privata delle casse pensioni. La pianificazione di questo nuovo sistema ha accusato quello vecchio (di ripartizione), come un modello fallito. Tuttavia, rispettati economisti hanno confutato questi argomenti nel momento in cui la discussione ha iniziato ad attuare i cambiamenti, presentando statistiche che non confermavano la dichiarazione di fallimento del sistema di ripartizione. Il sistema di capitalizzazione funziona secondo la logica dell’accumulazione dei singoli fondi. Pertanto, le contingenze coperte (vecchiaia, invalidità e morte) saranno pagate solo in base alla redditività ottenuta con i contributi degli affiliati. In questo sistema, i contributi degli affiliati e gli altri contributi che arrivano durante un certo periodo formano il capitale che, insieme ai loro interessi, permetterà di finanziare i costi delle pensioni, senza garanzia di minimi. Quindi, il sistema di capitalizzazione cileno comporta tantíssimi problemi, dal basso tasso di sostituzione (equivalente tra il valore della pensione e il valore della retribuzione nell’attività lavorativa) che è di circa il 33%, necessità di un’elevata gestione delle informazioni finanziari per ottenere buoni risultati, costi elevati sostenuti dai lavoratori per mantenere un sistema privato che cerca profitto, assenza di finanziamenti tripartiti (non vi è partecipazione del datore di lavoro o dello Stato alla formazione di capitalizzazione), i lavoratori subiscono perdite finanziarie quando gli investimenti AFP non generano redditività, tra gli altri. Per avere un’idea, le pensioni pagate a settembre 2019, secondo la Soprintendenza delle pensioni, hanno una media di 256 euro e una mediana di 164 euro.

Sappiamo che, in materia di sicurezza sociale, i paesi di tutto il mondo si trovano ad affrontare molte sfide, come l’invecchiamento della popolazione, l’aumento della speranza di sopravvivenza, l’informalità del lavoro che non consente di finanziare i sistemi di sicurezza sociale basati sulla logica del lavoro formale ecc. Tuttavia, il modello di sicurezza sociale, indipendentemente da come sarà finanziato, non può solo osservare la sostenibilità economica a scapito dei diritti degli affiliati. La dignità umana, la libertà e la vita non possono essere relativizzate da una cattiva amministrazione o da una cattiva progettazione del modello di sicurezza sociale. Principalmente durante la verifica dell’esistenza di diritti minimi che devono essere garantiti in ogni momento. Altrimenti, prima o poi verrà installata la crisi e le richieste sociali arriveranno a ebollizione.

*Dottore in giurisprudenza presso l’Universidad de Chile (Cile), professore di Diritto del Lavoro e Diritto della Sicurezza Sociale presso la Facoltà di Scienze Giuridiche e Commerciali dell’Universidad de la Frontera (Cile). rodrigo.pessoa@ufrontera.cl

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